周口市：高效推进 让教育发展的红利惠及千家万户

　　近年来，周口市始终坚持把教育作为最大、最基本的民生工程，尤其是把义务教育均衡发展作为办好人民满意的教育、实现教育现代化的重要任务，作为脱贫攻坚的重要抓手强力推进，教育事业发展的红利惠及千家万户。

　　政府高度重视，形成了高效推进的工作机制。近年来，周口市委、市政府把义务教育均衡发展作为公共服务的标志性工程，列入城乡一体化发展的大盘子，坚持优先发展原则不动摇。成立了由副市长任组长的周口市基础教育工作领导小组，市政府对义务教育均衡发展工作实行目标管理，与各县(市、区)签订责任书。在多次调研的基础上，制定了义务教育均衡发展推进计划，与省教育厅对接并经省政府批准后报国务院备案，明确了各县(市、区)通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定的时间表和路线图。督促指导各县(市、区)党委政府将义务教育均衡发展当作“一把手”工程，坚持教育发展的“五个第一”理念不动摇(教育发展第一责任、教育投入第一保障、教育布局第一规划、教师队伍第一要素、教育公平第一追求)。

　　补齐发展短板，构建教育资源补充保障的长效机制。抓住城乡一体化发展的总开关，着力在补短板、强弱项、提质量上下工夫，逐步打破城乡二元化发展壁垒。突出底线思维，建好农村“两类”学校，实施城镇扩容计划。三年内建成义务教育寄宿制学校1097所，农村学生回流10多万人;城区新增标准化学校100多所，增加学位8.6万个，大班额比例明显下降。突出优先思维，提升师资队伍“软实力”，“十三五”以来，周口市定向招录一专多能乡村教师1万多名，建设教师周转房2956套;落实职称评聘向乡村教师倾斜政策，保证即评即聘;将乡村教师优先纳入“国培、省培、市培、县培、校培”五级联动体系，开设周口教育大讲堂，整体提升干部教师的综合素养和业务水平。突出前瞻思维，强力推进教育信息化工程。以打造“智慧校园”为抓手，强力推进教育信息化2.0，推进优质教育资源共建共享，搭建教育高质量发展的“立交桥”。

　　部门协调联动，形成齐抓共管的攻坚格局。义务教育均衡发展涉及人财物等基本要素，需要规划、发改、土地、财政、编制等部门的大力支持和配合。在市、县两级政府的统筹协调下，各有关职能部门形成联席会议下的工作推动机制，坚持“特事特办、急事急办”，实行“一站式服务”，为义务教育均衡发展广开渠道大开绿灯，有效解决了教育用地、建设资金、项目审批、规费减免等问题，有效促进了各项工作措施的落实，工作目标的实现。三年内，全市累计减免各种教育类项目建设规费4200多万元。

　　搞好统筹协调，建立完善的投入保障机制。义务教育均衡发展需要大量的资金支持，据初步测算，每个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡县国家认定需要的县级资金投入，都要达到10亿元以上，加上省级资金支持建设项目，每个县(市、区)的资金投入近20亿元。为此，各县(市、区)将有限的资金尽最大可能地向教育倾斜，真重视、真投入。如扶沟县对教育的投入3年内达到21亿，商水县投入20.79亿，郸城县投入近30亿，沈丘县、项城市仅2017年的财政投资就接近10亿元。同时，积极通过实施“全面改薄”、城镇扩容、寄宿制学校建设等教育工程，全市义务教育办学条件显著改善。仅“全面改薄”工程，五年内全市累计投入27.54亿元。

　　扛起牵头责任，形成系统高效的协调管理机制。市、县两级教育行政部门勇于担当，主动作为，形成了全员发动，层级负责，压茬推进的工作机制。一是实行台账管理。按照各县(市、区)推动义务教育均衡发展的时间表和路线图，建立工作台账，一县一策、一校一策，实行挂图作战，销号管理。二是充分发挥督促协调作用。义务教育均衡发展是一项系统工程，不是教育一家的“独角戏”，作为牵头部门，市、县两级教育行政部门“勤跑腿”“多汇报”“低身段”“多沟通”，积极寻求理解支持，找到解决问题的“最大公约数”，形成了推进落实的强大合力。三是扎实推进各项工作。市教体局多次召开会议，对义务教育均衡发展工作进行研究部署，局班子成员多次深入实地调研，率先吃透情况，澄清底子，查明缺口，定好方案，抓好落实。各县(市、区)教体局将任务分包到校，责任落实到人，形成了任务分解到位、工作专人负责、工作压茬推进的高效工作机制。